各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
臨港產業(yè)、高端裝備制造業(yè)是省委、省政府明確我市重點推進的主導產業(yè)，是推動唐山高質量發(fā)展的重要支撐。為深入貫徹落實省委、省政府工作部署，進一步推進我市主導產業(yè)做優(yōu)做強，按照務實管用、注重實效的原則，結合我市實際，編制了《唐山市支持臨港產業(yè)發(fā)展的十條措施》《唐山市支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的十一條措施》，已經市政府16屆第45次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級各有關單位進一步提高政治站位，按照職責分工，細化工作舉措，狠抓末端落實，確保取得實效。
唐山市人民政府辦公室
2024年9月21日
唐山市支持臨港產業(yè)發(fā)展的十條措施
臨港產業(yè)是省委、省政府明確我市重點推進的主導產業(yè)之一，為進一步推動我市臨港產業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下措施。
一、支持重點臨港產業(yè)項目和港口新型基礎設施項目建設。在符合項目申報要求的前提下，優(yōu)先將臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目推薦列入全國重點民間投資項目、省重點項目；將臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目優(yōu)先列入市重點項目。支持港口企業(yè)利用大宗散貨集疏港優(yōu)勢，開展礦石篩分、混礦加工、混裝配煤、船舶及港口工程機械維修等增值業(yè)務。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局，曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、灤南縣、樂亭縣、海港經濟開發(fā)區(qū)、蘆臺經濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、國際旅游島（以下工作均需8個縣區(qū)落實，不再一一列出）〕
二、實施臨港產業(yè)項目和港口新型基礎設施項目容缺審批。除“兩高”、用煤、涉及重金屬交易、能耗強度高于河北省“十四五”末平均水平的、跨縣區(qū)實施的、投資主體不明確且用地、用海等要素無保障的項目外，在市級權限范圍內，對臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目實行“申報材料”“要素指標”“專家復審”“材料替代”等容缺后補審批模式，提速臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目建設進度。（責任單位：市行政審批局、市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市氣象局）
三、提高資源要素保障力度。優(yōu)先將符合國家重大戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃及省委省政府明確支持的臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目納入國家、省重大項目，在配置能耗、用地、用海、排污權指標等方面給予支持。市縣審批權限內的用海項目，暫不具備受理條件的，如已通過主管部門組織的評審但尚未取得批復意見，可以先行開展項目海域使用論證評審。支持海上風電項目與裝備式養(yǎng)殖用海、海上旅游項目融合發(fā)展，如同步列入省重點項目的，可以整體開展海域使用論證評審，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復”，項目建設單位可以一次性提交用海申請材料。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、加大金融服務支持力度。協(xié)調各類金融機構優(yōu)化信貸投向和結構，重點支持臨港產業(yè)項目、港口新型基礎設施項目建設，幫助臨港企業(yè)爭取差異化金融政策，享受優(yōu)惠貸款利率，降低企業(yè)融資成本。積極開展金融產品和服務創(chuàng)新，為臨港企業(yè)量身定制授信方案，并通過開展信用證、商業(yè)保理等金融服務分散企業(yè)國際貿易風險。建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，利用我市現(xiàn)有產業(yè)投資基金，成立臨港產業(yè)投資基金，吸引更多社會資本投入臨港產業(yè)，充分發(fā)揮基金撬動作用。（責任單位：唐山金融發(fā)展集團、人行唐山市分行、國家金融監(jiān)管總局唐山監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）
五、推動中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源支持中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)（以下簡稱“曹妃甸片區(qū)”）發(fā)展，加速吸引國際商品貿易、航運服務產業(yè)、能源儲備產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、鋼鐵產業(yè)有關企業(yè)聚集，延伸產業(yè)鏈條、打造產業(yè)集群、提高科創(chuàng)水平、提升產業(yè)高附加值產品比重，根據(jù)財力狀況給予適當資金安排，用于支持曹妃甸片區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。國家、省、市重大改革舉措率先在曹妃甸片區(qū)試點。擴大曹妃甸片區(qū)經濟管理權限，市本級權限全部下放。加快促成國際航行船舶保稅燃料油經營許可權下放至曹妃甸片區(qū)。（責任單位：曹妃甸自貿片區(qū)管委會、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學技術局、市財政局、市行政審批局）
六、暢通陸海開放通道。拓展國際班列運行，統(tǒng)籌周邊貨源集聚，積極申請國際班列圖定和臨時運力計劃，實現(xiàn)我市國際班列穩(wěn)定運行。擴大內陸港布局，支持港口企業(yè)與“三北”腹地城市加強合作，共同開發(fā)建設內陸港，著力打造向西連接中亞、向北連接蒙古國和俄羅斯，向東對接日韓的“東西雙向互濟，陸海內外聯(lián)動”的國際物流新格局。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、曹妃甸海關、京唐港海關）
七、推進通關便利化。深化“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等通關模式改革，鞏固壓縮整體通關時間成效。實施進口鐵礦、錳礦、鋅礦、鉛礦、銅礦、原油等“先放后檢”便利措施，全面推廣進口鐵礦等大宗商品重量鑒定、品質檢驗依企業(yè)申請檢驗模式，積極穩(wěn)妥推進進口機動車等商品第三方檢驗結果采信，優(yōu)化進出口商品監(jiān)管模式。推動涉外經營企業(yè)全面對接“單一窗口”系統(tǒng)，加強口岸科技賦能。申請設立保稅監(jiān)管場所，實現(xiàn)進口鐵礦石、煤炭、原油及天然氣在保稅監(jiān)管場所存儲可緩繳進口稅費。（責任單位:市海洋口岸和港航管理局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關、唐山海事局、曹妃甸海事局、唐山出入境邊防檢查站、曹妃甸出入境邊防檢查站）
八、提升港口物流能力。依托唐山港口型（生產服務型）國家物流樞紐建設，鞏固煤炭、礦石等大宗散貨集疏和多式聯(lián)運功能。支持國家骨干冷鏈物流基地深度融入“通道+樞紐+網絡”的現(xiàn)代物流運行體系，強化冷鏈物流服務能力。鼓勵建設糧食專用碼頭、散糧中轉接發(fā)設施、設備，以及配套運輸、裝卸工具，優(yōu)先為符合條件的項目申請中央預算內資金、“兩重”建設超長期國債、地方政府專項債等補助資金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市交通運輸局、市財政局）
九、降低企業(yè)物流成本。建立港口作業(yè)包干費用談判議價機制，積極協(xié)調港口運營企業(yè)，在現(xiàn)有港口作業(yè)包干費收費標準下給予1%—5%優(yōu)惠。探索實行貨物港務費階段性優(yōu)惠，在港口吞吐淡季減收貨物港務費。在鐵路運輸“量價互?！?、“一口價”等政策的基礎上，積極協(xié)調國鐵集團對我市臨港企業(yè)大宗物料運輸給予更優(yōu)惠措施。對在我省收費公路(含高速公路和普通收費公路)行駛的國際標準集裝箱車輛，享受通行費30%優(yōu)惠政策。重污染天氣應急響應期間，符合管控要求的集裝箱運輸車輛正常集疏港。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市高速集團）
十、成立支持臨港產業(yè)高質量發(fā)展工作專班。專班組長由市政府分管負責同志擔任；副組長由市發(fā)展改革委主要負責同志擔任；成員由市相關單位及沿海縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會主要負責同志組成。工作專班辦公室設在市發(fā)展改革委，每月定期組織專班會議，牽頭統(tǒng)籌各有關單位做好支持臨港產業(yè)高質量發(fā)展各項工作。各相關單位根據(jù)自身職責，制定本行業(yè)、本領域臨港產業(yè)支持政策實施細則，確保各項舉措可量化、可操作。
本措施由市發(fā)展改革委會同相關部門負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期2年，根據(jù)有關政策變化適時進行調整。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復原則予以支持。
